铜川市教育局_铜川市教育局等九部门 关于进一步推进社区教育发展的实施意见
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索引号:  TCJY/2019-003157 主题分类: 
发文机构:  发文文号:  铜教发〔2019〕198号
发文时间:  发布日期:  2019-12-16 10:33
发布机构:  铜川市教育局 有效性: 
铜川市教育局等九部门 关于进一步推进社区教育发展的实施意见
发布时间:2019-12-16 10:33 来源:铜川市教育局 浏览: 打印   保存

各区县教科体局、民政局、财政局、人力资源和社会保障局、文化和旅游文物局、团委、科协,市教育局新区分局、新区商务局、新区社会事业局、新区团工委:

大力发展社区教育,是构建终身教育体系,建设学习型社会的重要举措。为贯彻落实《陕西省教育厅等九部门关于进一步推进社区教育发展的若干意见》精神,加快实现《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》和《中共陕西省委 陕西省人民政府关于贯彻〈国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)〉的实施意见》提出的到2020年,基本形成学习型社会的目标要求,结合我市社区教育工作实际,提出以下实施意见。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大和全国、全省教育大会精神,深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神,紧紧围绕铜川转型发展和产业升级,以构建终身教育体系、建设学习型社会为目标,以弘扬社会主义核心价值观、提高居民整体素质为宗旨,以建立健全社区教育制度为着力点,以现代信息技术为支撑,统筹社区教育发展,加强社区教育基础能力建设,整合学习资源,着力构建开放融合的终身教育体系,使学习型社会建设成为支撑铜川转型发展的动力引擎。

二、总体目标

到2020年,初步形成资源丰富、结构合理,能够满足社区居民学习需求、覆盖城乡的社区教育服务体系。社区教育内容形式更加丰富,教育资源融通共享,服务能力明显提升,社区居民参与率和满意度显著提高。创建省级社区教育实验区2个,培育一批社区教育品牌、社区学习团队、终身学习品牌项目和"百姓学习之星",基本实现社区教育全覆盖,形成城乡一体、水平较高、具有铜川特色的社区教育发展格局。

三、主要任务

(一)夯实社区教育基础

1.完善社区教育机构。铜川社区教育指导中心负责统筹管理全市社区教育和终身学习工作,制定全市社区教育年度计划,开展社区教育与终身学习理论研究,对区县社区教育机构进行指导和管理,为社区教育活动和组织建设提供服务。依托铜川职业技术学院成立铜川社区大学,各区县依托职教中心、新区依托成人文化技术学校成立社区教育学院,建立健全县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级社区教育办学网络。

2.明确社区教育工作职责。高等院校和中等职业学校(含技工院校)应发挥在理论研究、师资培训、新技术推广应用以及职业技能培训等方面的重要作用。社区大学、社区学院负责统筹区域资源,构建终身学习公共服务平台和支持服务体系,负责课程开发、教育示范、业务指导、理论研究等。乡镇(街道)社区教育中心负责组织实施社区教育活动,指导村(社区)社区学校的工作。村(社区)社区学校负责为居民提供灵活便捷的教育服务。

3.创建社区教育实验区和示范区。实施社区教育基础能力提升计划,大力推进省级社区教育实验区、示范区建设。各区县按照省级社区教育实验区、示范区创建要求,积极开展创建活动,逐步提升全市社区教育服务能力和水平。

4.推进社区教育均衡发展。推进城乡社区教育协调发展,结合美丽乡村和新型农村社区建设,大力加强农村社区教育基础能力建设,提升农村社区教育服务能力,推动社区教育均衡发展。

(二)统筹社区教育资源

1.开放共享学校资源。鼓励各级各类学校充分利用场地设施、课程资源、师资、教学实训设备等积极筹办和参与社区教育。增强普通高校、职业院校和各类专业团体的社会服务功能,促进师资、课程、实训基地、校园网等教育资源向社区和市民开放。积极发挥县级职业教育中心、广播电视学校、农广校、社区学校在社区教育中的骨干和引领作用。加快乡镇成人文化技术学校转型发展,推动其成为农村社区教育的重要载体,鼓励有条件的普通中小学向社区居民提供教育服务。

2.统筹共享社区资源。注重社区教育机构与城乡社区综合服务中心(站)、社区文化中心等机构的资源共享,拓展社区综合服务中心(站)的社区教育功能,推动社区教育机构与社区综合服务中心(站)设施统筹、信息共享、服务联动。充分利用社区文化、科学普及、体育健身等各类资源,发掘教育内涵,组织开展社区教育活动。

3.充分利用社会资源。增强图书馆、博物馆、科技馆、体育馆、纪念馆等公共服务机构的教育功能,利用特色资源开发满足市民需求的教育学习项目,为市民提供公共学习场所和设施条件。支持引导一批培训质量高、社会效益好的社会培训机构参与社区教育。探索开放、可持续发展的资源共享模式,逐步扩大社区学习资源供给。

(三)关注重点人群教育

1.大力发展老年教育。将老年教育作为社区教育的重点任务,结合多层次养老服务体系建设,扩大老年教育资源供给,完善老年人社区学习网络,满足老年人日益增长的精神文化需求。发展网上学习、移动学习、团队学习、体验学习等多种学习形式,提高学习效果。加强老年教育的素质教育,推动志愿者注册制度,搭建平台,帮助老年人实现社会价值。建设一批在本区域发挥示范作用的乡镇(街道)老年人学习场所和老年大学,努力提高老年教育的参与率和满意度。

2.积极开展青少年校外教育。推动实现社区教育与学校教育有效衔接和良性互动。社区教育机构紧密联系普通中小学、青少年校外活动场所、社会组织等,充分利用社区内的各类教育资源,开展校外教育及社会实践活动,为青少年健康成长提供良好的社区教育环境。开展形式多样的早期教育活动,鼓励中小学、幼儿园教师到社区教育机构参与志愿服务。发挥共青团、少先队组织在青少年校外和社区教育中的作用。

3.强化家庭教育服务功能。依托社区教育机构建立家庭教育指导服务站点,充分发挥家庭教育指导服务站点的作用,通过举办教育咨询活动、家庭教育讲座、亲子活动、建立网上学习圈等方式,服务社区家长,更新家庭教育理念,提升家庭教育水平。

4.重视农村居民的教育培训。鼓励各级各类学校教育资源向周边农村社区居民开放,发挥县级职教中心、广播电视大学、乡镇成人文化技术学校作用,开展面向农民的科普知识、实用技能等方面的教育培训,提高农民综合素质。加强农村居民家庭教育指导,为农村留守妇女提供社会生活、权益保护、就业创业等方面的教育培训。重视开展农村留守儿童、老人和各类残疾人的培训服务。

(四)提升社区教育内涵

1.加强课程资源建设。市社区教育指导中心指导区县开发、推荐、遴选、引进优质社区教育课程资源,推动课程建设规范化、特色化发展。鼓励和引导社区组织、社区居民和社会各界共同参与课程开发,建设一批具有铜川特色的本土化课程。课程的设计要与居民需求、科学普及、文明素养、社区发展等紧密结合,促进课程设计与社区治理和服务实践有机融合。加强社区教育理论研究、制度研究和战略研究,指导和推进社区教育工作实践。

2.推进社区教育实验项目。结合社区教育品牌创建,引导各级各类学校、社会单位、团队、机构积极参与社区教育实验项目。探索社区教育发展新方向、管理新模式、实施新途径,促使实验项目成果成为推动社区教育深入发展的新动力。

3.加强社区教育人才队伍建设。社区教育学院(中心)、社区学校应配备从事社区教育的专职管理人员与专兼职教师。在学校、科研院所、行业企业、艺术团体中遴选专家,组建社区教育专家库。调动社区教师、专家、技术人员、在校大学生的积极性,组建社区教育讲师团。依托市社区教育指导中心和职业院校,建立社区教育工作者培训基地,加大社区教育工作者培训力度,开发社区教育工作者的培训课程。发挥社会工作专业人才在社区教育中的作用,探索建立社区教育志愿服务制度。鼓励各级各类学校教师服务社区教育工作,学校应将教师从事社区教育的工作计入教师工作量。

4.丰富社区教育内容。积极引导社区广泛开展公民素养、诚信教育、人文艺术、科学技术、职业技能、早期教育、运动健身、养生保健、生活休闲等教育活动,提升居民生活品质,推动生活方式向发展型、现代型、服务型转变。社区教育指导机构分批、定期开展面向社区服务人员、社区志愿者、社区社会组织成员的教育培训,增强其组织和服务居民的能力。

5.开发地方特色资源。根据社区教育需求,开发具有地方特色的学习资源。实施社区教育品牌建设计划,培育一批社区教育品牌项目。将社区教育的内容和当地特色相结合,如陶艺、剪纸、书法、中医保健等,开发百姓喜闻乐见的教学资源;挖掘地方历史文化,创建特色鲜明的社区教育品牌;立足区域休闲娱乐方式,合理引导并积极满足居民有地方特色的兴趣爱好和学习需求。

(五)创新社区教育方式

1.创新学习制度。建立健全"宽进严出"的现代学习制度,在入学资格认定基础上,分类测试入学。针对不同学习者多样化的教育需求,实行分类管理。统一课程资源、统一教学管理、统一在线平台、统一考核评价,确保学习者学有所获,保证教育教学质量。社区大学、社区教育学院要为学习者提供住校学习机会。学员接受社区教育满1年的,颁发结业证书;6个月至1年的,颁发培训证书,学习成绩均计入学分银行进行存储。结业证书、培训证书只作为社区教育、成人教育培训情况的证明,不按国民教育学历对待。

2.创新社区教育形式。创新教育载体和学习形式,培育一批优质学习项目品牌。在组织课堂学习的基础上,积极开展才艺展示、参观游学、读书沙龙等多种形式的社区教育活动,探索团队学习、体验学习、远程学习等模式。通过开设学习超市、提供学习地图等形式方便社区居民灵活自主学习。推动各区县建设方便快捷的居民学习服务圈。

3.搭建终身学习网络平台。依托全省数字化终身学习网络平台,自建和引进优质社会教育资源,搭建展示具有铜川地方特色、囊括省内外优质教育资源、支持万人以上同时在线学习的终身学习网络平台,为居民提供线上线下多种形式的学习支持服务,满足不同层次、不同年龄、不同类型人群的多样化学习需求。

4.建立学分累计制度。将社区教育纳入陕西学分银行,为学习者设立终身学习账户,形成居民终身学习电子档案。探索建立和完善社区教育学习成果认证、积累、转换制度和激励机制。研究制定居民学习成果认定、学分积累与转换管理办法。学习者通过各种途径获得的有效学习成果,可转换为相应的学分。实现不同类型学习成果的互认和衔接,满足个人多样化学习和发展需要。

5.举办"全民终身学习活动周"。把全民终身学习活动周作为推动全民终身学习和学习型社会建设的重要载体,精心制定活动计划和方案。面向不同群体开展特色鲜明、形式多样、内容丰富,群众喜闻乐见的全民学习活动,广泛宣传终身学习的理念。注重活动效果,培育活动载体,着力打造"终身学习品牌",培养宣传"百姓学习之星",展示继续教育与终身学习成果,营造人人终身学习、创建学习型社会的良好环境。

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立铜川市社区教育工作领导小组,统筹指导全市社区教育工作。领导小组成员如下:

组  长:赵雅玲  市教育局局长

成  员:刘军民  市教育局副局长

     王增强  市科技局副局长

     梁玺平  市民政局副局长

     孟雅莉  市财政局副局长

     张俊民  市人社局副局长

    周  浩  市文化和旅游局副局长

    曹建江  市体育局四级调研员

    赵  琨  团市委副书记

    张国庆  市科协调研员

    石亮婷  铜川职业技术学院副院长

领导小组下设办公室,办公室设在市教育局,负责社区教育统筹协调等工作,办公室主任由市教育局分管社区教育工作的同志担任。

教育行政部门要把开展社区教育纳入教育事业发展整体规划,主动联系相关部门,牵头做好社区教育发展规划、相关政策的制定和完善工作,建立目标责任和考核机制,确保社区教育改革发展目标落实到位;民政部门要把社区教育作为街道管理创新、乡镇服务型政府建设和城乡社区建设的重要内容,纳入城乡社区服务体系建设规划;财政部门要结合实际,适应教育特别是成人继续教育的新变化,着力加强供给侧改革,逐步加大对建设学习型社会、社区教育的支持力度;人社部门要加大对社区教育的支持力度,并结合工作实际,充分发挥社区教育在职业技能培训中的重要作用;文化和旅游部门要通过公共文化服务体系为社区教育提供必要支撑;科技部门要将《科普法》《全民科学素质行动计划纲要》的实施及国家科普能力建设与开展社区教育工作紧密结合起来;体育部门要将《全民健身计划纲要》的实施与开展社区教育工作紧密结合起来。

(二)拓宽经费投入渠道。各区县要采取多种方式加大对社区教育的投入,形成政府投入、社会捐赠、学习者合理分担等多种渠道筹措经费的社区教育投入机制。加大对社区教育的支持力度,不断拓宽社区教育经费来源渠道。推动社区教育服务社会化,推进社区教育领域政府购买服务的试点工作,探索通过政府购买、项目外包、委托管理等形式,吸引行业性、专业性社会组织、社区社会组织和民办社会工作服务机构参与社区教育。鼓励社会资本通过兴办实体、资助项目、赞助活动、提供设施、设立社区教育基金等方式支持社区教育发展。鼓励自然人、法人或其他组织捐助社区教育或举办社区教育机构,并依法享受有关政策优惠。

(三)加强督导评估。区县政府要把社区教育纳入区域发展战略规划和经济社会发展规划。教育行政部门要把发展社区教育纳入教育事业发展规划,研究制订社区教育发展规划。教育督导部门要把开展社区教育督导作为推进教育现代化的重要内容。

(四)营造社会氛围。要充分利用报刊、广播、电视、网络等主流媒体及采取其他形式,广泛宣传全民学习、终身学习的理念,凝聚社会共识,营造学习氛围,形成发展合力。积极总结推广区域内社区教育实验区、示范区的典型经验。坚持办好"全民终身学习活动周",不断提高社区教育的认知度和参与度,扩大公众参与面,切实提高社区居民的满意度、获得感、幸福感。


铜川市教育局            铜川市科学技术局

铜川市民政局              铜川市财政局

铜川市人力资源和社会保障局     铜川市文化和旅游局

铜川市体育局            共青团铜川市委员会

铜川市科学技术协会


2019年11月28日

网络编辑:郭玲玲
信息审核:李明春
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